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科教司2008年重点工作要点

【发布日期:2016-11-01】  【 返 回 】

一、指导思想


认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,坚持卫生科技教育工作为卫生事业改革发展大局服务的宗旨,紧密围绕部党组中心工作,以建立卫生科技创新体系和人才队伍培养体系为主线,认真实施“科技兴卫”和“人才强卫”战略,努力提升卫生科技实力和卫生队伍整体素质,充分发挥卫生科技和教育在卫生事业发展中的基础和支撑作用,为建立覆盖全民的基本医疗保障制度和实施“健康中国2020”战略提供科技和人才保障。


二、重点工作


(一)以重点项目实施为引领,努力提高自主创新能力,实现重点突破,规划和指导卫生科技发展。


1、启动和实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项。


配合科技重大专项办公室做好“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项(简称传染病重大专项)的论证工作,确保顺利通过国务院审议并启动实施。建立传染病重大专项办公室、专家委员会和领域专家组,制定配套政策和措施,严格按照实施方案加强协调和监督管理,保证传染病重大专项的顺利实施和年度目标的完成。最终显著提升我国重大传染病防治能力、科技创新能力、支撑发展能力和产业带动能力。


2、配合做好“重大新药创制”科技重大专项的实施。


积极参与“重大新药创制”科技重大专项的组织和实施,完成项目管理办公室的有关工作,并做好与传染病重大专项的区别与衔接。


3、以“公益性行业科研专项经费”规划和引导卫生科技工作。


注重发挥“公益性行业科研专项经费”的规划和引导作用,在继续做好“自下而上”项目的申报和评审工作的同时,积极开展卫生科技发展战略研究,加强顶层设计,紧密围绕我国重大疾病防治、公共卫生和医疗卫生服务中的科技问题,以问题为导向,确定优先发展的重点领域,制定并发布专项经费的项目指南,加强规划,合理布局,引导卫生科技工作发展。


4、做好“十一五”科技支撑计划的实施工作。


积极配合科技部做好“十一五”科技支撑计划的遴选、评审、实施和验收工作。结合卫生事业发展需求,对涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题制定项目指南。


5、探索建立高新卫生技术管理机制。


加强对处于研究阶段和小范围临床应用的高新卫生技术的管理,研究起草《高新卫生技术管理办法》,统筹管理高新卫生技术的临床试验研究和临床应用,严格准入条件和标准,促进其健康发展和科学合理应用。注重发挥卫生部医学伦理专家委员会的作用,在临床研究和高新卫生技术管理中充分开展伦理审查和监督工作。调整并规范人类辅助生殖技术和人类精子库的行政审批管理。修改相关管理办法和技术规范,建立长效动态监管机制。


(二)以机制和体制创新为先导,紧密围绕“卫生改革实施方案”和“健康中国2020”战略,构建我国卫生科技创新体系和人才队伍培养体系。


1、推进卫生科技体制改革,探索构建以加大科技投入为基础的卫生科技创新体系。


紧密围绕国家对医药卫生科技的总体战略需求,按照统筹规划、立足创新、突出重点、协调发展的原则,整合医学科学研究资源,加大科技投入,努力建立和健全符合社会、经济和科技发展规律的医学科学研究长效机制和创新体系。积极发挥中国医学科学院、中国疾病预防控制中心等机构的优势,联合其他优势资源,建立从实验室到临床、从基础到应用的“转换型”研究机制;建立医学科学研究专门机构和高等院校有机结合的知识创新体系;建立科研机构和医疗机构有机结合的技术创新体系;建立不同领域和地区各具特色的区域创新体系;建立优势互补、分工协作、资源共享、共同参与的科研协作体系。


2、建立并完善卫生科技和教育部际协调机制。


探索建立以加大科技投入为基础的“国家医学科学研究部际会商机制”,充分沟通信息,科学评估工作成效,有效避免交叉重复,加大支持力度,优化学科布局和资源配置,促进医学科学研究的系统性、完整性和可持续发展,探索多部门筹集资金的医学科研管理的新途径。继续加强与教育部等有关部门的协调,充分发挥“医学教育宏观管理部际协调机制”作用,不断强化对医学教育和卫生人才培养的宏观管理和协调,制定和完善相关政策,建立适合我国卫生事业发展的医学人才培养体系。


3、继续推进毕业后医学教育和继续医学教育体系建设。


继续加强对毕业后医学教育工作的指导和管理,稳步推进专科医师培训试点工作,完善培养标准和考核方案,探索配套政策。加强继续医学教育宏观管理,推动远程医学教育发展。


(三)以农村和社区为重点,提升基层卫生队伍素质和服务能力,为基本医疗卫生制度建设奠定基础。


1、加强对社区和农村卫生人才培养的宏观指导。


继续组织实施中西部地区卫生人才培养项目,完善项目管理制度,严格培训质量,加强督导检查。推动高等院校全科医学学科建设,加强师资和基地建设。宏观管理农村卫生人才培养工作,制定农村卫生人才培养规划和相关政策。协调教育部,调整并规范中等医学教育专业设置。开展试点乡镇卫生院培训工作的监督检查,总结试点工作经验,完善相关政策,逐步推广实施。


2、探索建立适宜卫生技术推广体系。


制定并颁发《卫生部关于加强适宜卫生技术推广工作的指导意见》,完善配套制度,充分发挥政府引导和市场机制作用,强化研究开发和技术储备,强化综合示范和推广网络建设,探索建立适合国情的适宜卫生技术推广体系。继续发挥卫生部“十年百项”推广计划活动的品牌效益,加强监督管理,确保推广效益。积极争取中央转移地方支付经费项目,加大对中西部地区支持力度,加快推广进程。继续开展“卫生科技进社区”活动,适度扩大活动试点的专业领域和地区覆盖面,不断总结经验,稳步推进活动的深入开展。


(四)以平台和安全建设为保障,加强基础条件和能力建设,为卫生事业发展提供支撑。


1、继续加强实验室生物安全管理。


进一步加强实验室生物安全管理体系和管理规章制度建设,加强分类指导,强化人员培训。不断完善审批程序和规范,规范开展从事高致病性病原微生物实验活动资格的审批工作。继续强化实验室生物安全监督检查,确保无重大实验室生物安全事故发生。


2、加强卫生部重点实验室建设。


积极争取专项经费,增加对重点实验室建设的投入。依据《卫生部重点实验室管理办法》,加强对重点实验室的监管和服务。积极利用各种重大科技研究项目,加强对卫生部重点实验室科研项目的投入,充分发挥其开展创新性研究、培育创新性人才和构建高水平技术平台的作用。


3、加强卫生科技和教育信息平台和专家平台建设。


加强卫生科技和教育信息平台建设,制定卫生科技和教育信息平台建设方案,充分发挥医科院信息所等各级医学信息研究机构的优势,及时了解并掌握卫生科教发展动态,为卫生科教实现可持续发展奠定基础。充分发挥专家在卫生科教战略发展规划制定和项目管理中的作用,制定卫生部科教专家系统建设方案,建立诚信体系和责任专家制度,构建高水平、专业化的卫生科教专家系统平台。


4、充分发挥卫生科技合作与交流平台作用。


根据《“十一五”国际科技合作实施纲要》,确定卫生领域国际科技合作的重点领域和优先项目并监督执行。加强科技交流合作项目宏观协调和管理,建立合作示范基地,联合优势机构,实施重点合作与交流项目活动,发挥多重效益,逐步提升我国卫生科技研究和国际地位。积极与相关部门协调,完善有关人类遗传资源、生物两用品和敏感物项、医用特殊物品出入境监管的制度,不断加强进口管制。


5、做好实验室认证认可工作。


研究提出进一步做好实验室质量管理和认证认可工作的思路和措施,继续做好实验室资质认定(计量认证)评审和转版工作,大力开展卫生行业实验室资质认定评审员培训工作。


6、加强卫生科教管理干部能力建设。


大力开展卫生科教管理干部培训活动,注重管理能力和专业能力的培训,培养一支专业和管理相结合的职业管理队伍。


7、加强支部建设,着力建设学习型支部。


进一步加强党支部建设,深入开展学习教育活动,加强党风廉政建设,创建清正廉洁文化,着力建设学习型支部,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,保证我司各项工作的顺利开展。


(五)重点开好两个会议。


积极开展调查研究,明确发展方向和重点,召开“全国卫生科教工作会议”,研究和部署2008年工作,推进各项卫生科教工作的深入开展。


与教育部紧密配合,联合召开“全国医学教育工作会议”,制定并颁发相关配套文件,加强医学教育与卫生需求的结合,努力构建适合国情的医学人才培养模式和教育体系。